도널드 트럼프는 다음 공화당 상원 지도자에게 빈소를 채울 수 있는 더 큰 권한을 부여받고 싶어 합니다. 트럼프는 대통령의 휴회 임명 권한을 적극적으로 활용하고자 합니다. 그러나 모든 보수주의자가 이것이 현명한 움직임인지 확신하지는 않지만 일론 머스크는 찬성하고 있습니다.
대통령 당선인 도널드 트럼프는 동료 공화당 의원들의 가능한 반대에도 내각 후보자를 강행으로 확정하겠다는 위협을 철저하게 밀어붙이지 않겠다는 입장에 후퇴하지 않고 있습니다. 최근 타임 매거진과의 인터뷰에서 트럼프는 이전 폭스 뉴스 앵커인 피트 헥세스나 로버트 F. 케네디 주니어가 확정 가능성이 더욱 위협받으면 휴회 임명을 통해 그들을 강력한 지위에 앉히지 않을 것이라고 규정하지 않았습니다. “어떻게든 승인을 받는다면 어떻게든 상관 없다”고 트럼프는 휴회 임명을 사용할 것인지 물어보자 말했습니다.
트럼프와 일론 머스크는 공화당 의원들이 특별한 절차인 휴회 임명을 활용할 수 있도록 도와주기를 원합니다. 이를 통해 그는 의원 표결 없이 내각 임명자들과 심지어 대법원 판사까지 임명할 수 있을 것입니다. 이론적으로 트럼프의 광범위한 휴회 임명 권한 추진은 그가 프로세스를 무시할 수 있게 해주어 의회 승인이 필요한 1,200개 이상의 지위가 심사 없이도 채워질 수 있음을 의미합니다.
켄터키 주의원 미치 맥코넬을 포함한 일부 공화당 의원들은 트럼프의 제안에 반대 의사를 표명했습니다. 그러나 당선인 대통령이 취임을 다가오며, 대규모 대립 가능성을 제외하지 않겠다고 반복적으로 거부하고 있습니다. “이것이 그 자체로 전략으로 사용되어 확실하게 드러나고 있기 때문에 전임 대통령들이 휴회 임명을 사용했음에도 이 부분을 말하지 않았으며, 그것이 무엇을 의미하고 왜 그들이 지금 사용하는지에 대한 광범위한 두려움이 없었다”고 조지 워싱턴 대학교 정치관리 대학원의 입법 사안 프로그램 이사 케이시 버갓이 비즈니스 인사이더에 말했습니다.
트럼프처럼 머스크도 휴회 임명 권한을 적극적으로 활용하기를 원합니다. 선거 후 바로 X에 쓴 세계 최고의 부자는 그것 없이는 “미국 국민이 요구하는 변화를 실현하는 것이 불가능하며, 이는 절대로 허용할 수 없는 것”이라고 썼습니다. 트럼프의 후보자들에 대한 싸움은 이제 다르게 됐습니다. 플로리다주 전 의원 매트 게이츠가 다음 법무 장관이 될 가능성을 포기했습니다. 게이츠의 후보 포기 이후, 트럼프 지지자들은 다른 이의를 용납하지 않겠다는 의사를 분명히 했습니다.
트럼프 지지자들은 조지 아이오와 주의 존이 얼스트 주의 우려를 표명한 후 습격했습니다. 전투원이자 성폭행 생존자인 얼스트는 성폭행 혐의에 직면하며 우려를 표명했습니다. 헥세스는 잘못했다고 부인하고 과도하게 술을 마셨다는 보도에 대해도 반박했습니다. 헥세스 외에도 케네디도 일부 우려를 받았습니다. 수십 년 동안 상원 공화당을 이끌었던 미치 맥코넬은 트럼프의 후보자들이 입증된 치료 방법을 훼손하려는 노력을 피해야 한다고 말했습니다. 맥코넬의 성명은 케네디를 명시하지는 않았지만, 그의 조언자 중 한 명이 과거 소아마비 백신 승인을 철회하려고 한 바 있다는 보도 이후에 나왔습니다. 어린 시절에 소아마비에 걸린 맥코넬은 성명에서 “현대 의학의 진짜 기적”은 자신을 생존할 수 있게 해준 치료 방법이 아니라 다른 사람들을 그의 운명에서 구해준 백신 개발이었다고 말했습니다.
펌블러, 전 플로리다 주 변호사장인 팸 본디를 포함한 트럼프의 다른 후보자들은 쉽게 확정 경로에 올라가는 것으로 보입니다. 만약 그것이 유지된다면, 트럼프는 그의 후보자들을 그들의 지위에 임명하기 위해 다른 방법을 찾지 않아도 될 것입니다. 이 권한을 원하는 이유 트럼프는 부통령 당선인 JD 밴스의 판결력 있는 권한 덕분에 50개 표로 자신의 선택을 확정시킬 수 있습니다. 공화당이 53석을 가지고 있기 때문에 민주당은 단독으로 지명을 막을 수 없습니다. 그러나 그들은 고문을 가할 수 있습니다. 휴회 임명 권한을 추진하는 트럼프는 이를 시일 내에 정부를 인력으로 채울 수 있도록 하는 것이라고 주장했습니다. 대통령 전이 센터에 따르면, 트럼프는 첫 3년 동안 평균 115일이 걸렸지만, 로널드 레이건 대통령은 평균 56.4일이 소요되었습니다. 2023년 11월 말까지, 조 바이든 대통령은 평균 109.6일이 소요되었습니다. 센터는 또한 의회 방해가 지연의 이유 중 하나라고 밝혔지만, 의회의 전체적인 통제라도 속히 되지는 않았습니다. 모두가 시간이 트럼프의 유일한 동기가 아니라고 확신하지는 않습니다. 특히 그의 초기 선택들이 게이츠나 케네디와 같이 논란이 많은 선택을 얼마나 끌어올릴지 보여주기 때문입니다. “대통령의 관점에서 보면, 그는 자신이 좋아하는 후보자 목록을 가져와 임시 임명을 받을 것입니다”라고 브루킹스 연구소의 시니어 펠로우 사라 바인더가 비즈니스 인사이더에 말했습니다. 트럼프는 혼자서는 이 권한을 쓸 수 없습니다. 상원은 휴회를 표결해야 합니다. 상원 다수당인 존 툰이 말했듯이, 공화당 의원들이 후보자를 표결해서 거부한 후에 휴회를 찬성투표할 것으로 예상하기는 어려운 것입니다. 헌법은 하원이 3일 이상 휴회를 승인해야 한다고 규정하고 있습니다. 2014년 대법원 판결은 상원이 적어도 10일 동안 휴회해야 한다고 명시했습니다. 트럼프가 법원이 긴 휴식에 승인을 내리지 않도록 하는 방법조차 있습니다. 헌법 제2조에 따르면, 하원과 상원이 무엇을 할지에 대해 분분한 경우 트럼프는 휴회를 강제로 결정할 수 있는 권한이 있습니다. 시간은 휴회 임명의 유일한 실제 제한입니다. 휴회 임명을 통해 임명된 공무원은 의회의 다음 회기까지만 복무할 수 있습니다. 트럼프가 취임 직후 이 권한을 사용하면, 공무원이나 판사는 다음 상원 회기인 2027년 1월까지만 머물 수 있습니다. 그렇지 않으면, 상원 민주당 의원들이 프로세스를 막을 방법은 거의 없습니다. 휴회투표는 의미 있는 항의로 방해될 수 없습니다. 일부 공화당 상원 의원들은 고위급 후보자에 대한 휴회 임명을 원치 않는다고 분명히 했습니다. 노스캐롤라이나주의 톰 틸리스 상원은 오바마 대통령이 휴회 임명에서 한계를 넘었지만, 그조차도 그 정도로 가지는 않았다고 말했습니다. “내각급 직책에는 해당하지 않습니다”라고 틸리스는 지난 11월 말 기자들에게 말했습니다. “그것은 절대적으로 제외되어야 하며, 솔직히 말해서, 내각급 직책에 대한 진지한 후보자라면 그것을 통해 임명받길 원하는지 진정으로 의문이 듭니다.” 휴회 임명은 지나간 시대를 위해 만들어졌습니다. 제2차 세계대전 전에는 대통령들이 미국 상원이 국가의 수도에 있는 시간보다 더 자주 비어있는 상태였기 때문에 휴회 임명 권한이 필요했습니다. 대통령들은 종종 시스템을 조작하여 임명을 받지 못할 수도 있는 후보자를 급히 승인했습니다. 2005년에는 조지 W. 부시 대통령이 상원 민주당의 비판에도 불구하고 존 볼턴을 유엔 대사로 임명하기 위해 상원을 버리고 임명했습니다. 최근 몇 년 동안 공화당 의원들을 포함한 상원 의원들은 단지 1명의 의원만 짧은 시간 동안 집회하여 몇 분 안에 업무를 완료할 수 있는 “프로포마” 세션을 개최하여 대통령들이 휴회 임명 권한을 사용하는 것을 방해하려고 노력했습니다. 이 권한을 두고 모든 사람이 현명한 것으로 간주하고 있지는 않습니다. 트럼프의 몇몇 옹호자, 그 중에는 전 백악관 법률고문인 돈 맥간이 있습니다. 맥간은 월스트리트저널 기고문에서 트럼프가 이 권한이 필요한 이유는 상원이 너무 느리기 때문이라고 말했습니다. “휴회 임명의 장기 전통으로 돌아가면 모든 당선된 대통령이 자신의 정책 비전을 공유하는 고위급 공무원들로 정부를 구성할 수 있을 것입니다”라고 맥간이 썼습니다. 트럼프는 단지 4년 동안만 권력을 행사할 수 있지만, 워싱턴의 현실은 머스크의 격려를 따른다면, 언젠가는 공화당이 후회할 표준을 설정할 것입니다. “상원은 선례에 따라 작동하기 때문에, 최종적으로 어떤 일이 일어났는지가 그 후에 어떻게 계속 일어나야 하는 기본이 될 것”이라고 버갓이 말했습니다. “정치와 권력 약탈에 대해 우리가 아는 것이 있다면, 그것들은 정말로 되돌리기 어려우며 다음 사람이 그것을 사용할 것입니다.”